湖南現(xiàn)有登記備案保安從業(yè)單位4400余家，持證保安員25.6萬人。由于保安行業(yè)起步較晚、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失等歷史原因，在保安服務(wù)招投標(biāo)項目中沒有保安行業(yè)專家參與評審、沒有行業(yè)價格指引提供參考支撐，導(dǎo)致保安服務(wù)市場特別是傳統(tǒng)的人力防范保安服務(wù)市場低價競爭、惡性競爭頻發(fā)，嚴(yán)重制約保安服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、嚴(yán)重影響保安員權(quán)益保障、嚴(yán)重危及行業(yè)秩序穩(wěn)定。

針對這一突出問題，省財政廳、省公安廳緊密結(jié)合“我為群眾辦實事”“我為基層解難題”實踐活動，會同16個省直相關(guān)單位開展全省保安服務(wù)行業(yè)清理整頓推動高質(zhì)量發(fā)展專項工作，以增設(shè)安全服務(wù)專家品目和出臺行業(yè)價格指引為兩大抓手，堅決整治保安服務(wù)市場惡性競爭亂象。

找準(zhǔn)問題癥結(jié)，增設(shè)安全服務(wù)專家?guī)炱纺?/p>

源頭問題源頭治，針對保安服務(wù)項目沒有保安行業(yè)專家參與評審的問題，省財政廳、省公安廳在充分借鑒江蘇、浙江等發(fā)達省份經(jīng)驗，并廣泛征求保安服務(wù)行業(yè)意見的基礎(chǔ)上，采取在湖南省政府采購專家?guī)熘性鲈O(shè)安全服務(wù)專業(yè)專家?guī)炱纺康慕鉀Q方案，充分發(fā)揮保安行業(yè)專家專業(yè)強、情況熟的優(yōu)勢，以第三方專業(yè)團隊的身份參與保安服務(wù)項目評審，真正實現(xiàn)“專業(yè)人做專業(yè)事”。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格專家招錄管理

入庫專家數(shù)量和質(zhì)量事關(guān)保安服務(wù)項目評審的成敗。在充分調(diào)研論證、吃透省情實際的基礎(chǔ)上，省財政廳、省公安廳共同制定了入庫專家標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)專家必須取得保安員國家職業(yè)技能二級以上資格（從業(yè)至少15年以上）、公安機關(guān)專家必須在保安監(jiān)管崗位工作滿8年以上等硬性指標(biāo)。

省公安廳最大限度發(fā)動全省保安服務(wù)行業(yè)符合條件的人員應(yīng)報盡報，最大范圍募集遴選專家；省財政廳嚴(yán)把審核關(guān)，明確要求所有入庫專家必須參加政府采購知識培訓(xùn)、必須參加線上政府采購知識測評、必須在線測評合格才能入庫。

同時，嚴(yán)格按照《湖南省政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，合力加強專家隊伍監(jiān)督管理，對在評審中違反規(guī)定、不講原則、批準(zhǔn)允許惡性低價競爭的，堅決依法依規(guī)清退，源頭杜絕“燈下黑”。

聚焦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺行業(yè)價格指引

省公安廳、省財政廳指導(dǎo)省保安協(xié)會，按照依法客觀合理、兼顧甲乙雙方、保障保安員權(quán)益等原則，反復(fù)深入研究《勞動法》《企業(yè)所得稅實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，參考學(xué)習(xí)北京、上海、陜西、江蘇、南京、廣東等先行出臺保安服務(wù)最低合同指導(dǎo)價地區(qū)的經(jīng)驗做法，充分預(yù)測預(yù)警預(yù)防最低合同指導(dǎo)價下發(fā)實施后遇到的困難和問題，廣泛征求各會員單位、有關(guān)專家意見，并多次上門征求人社、物價等部門的意見。在此基礎(chǔ)上，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)，對成本測算的各項數(shù)據(jù)進行專業(yè)審定并形成審定報告，形成了基本工資、社會保險金、工會經(jīng)費等14個部分組成的《湖南省保安服務(wù)行業(yè)人力防范最低用工成本指引》，做到了于法有據(jù)、專業(yè)精準(zhǔn)、符合實際，為政府采購保安服務(wù)項目評審提供了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐。