為深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，2020年8月，山東省司法廳相繼成立18家政府立法研究服務(wù)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基地）和101人的政府立法和行政規(guī)范性文件審查專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家?guī)欤?。成立以?lái)，省司法廳充分發(fā)揮基地和人才庫(kù)的“人才高地”“思想智庫(kù)”作用，有效支撐了省委省政府部署的立法和備案審查工作高質(zhì)量高效率完成。

基地正式運(yùn)行后，省司法廳根據(jù)立法需要，編制課題項(xiàng)目清單，18家基地積極申報(bào)。經(jīng)評(píng)審，設(shè)區(qū)的市現(xiàn)行有效政府規(guī)章集中論證審查、《山東省行政程序規(guī)定》立法后評(píng)估、食品安全領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章建設(shè)與實(shí)施情況評(píng)估等8項(xiàng)政府立法課題項(xiàng)目由濟(jì)南大學(xué)等8家立法基地承擔(dān)，山東工商學(xué)院、山東政法學(xué)院2家基地承接了全省政府立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、政府立法理論研討論文評(píng)審等活動(dòng)。

相關(guān)基地對(duì)承接課題項(xiàng)目高度重視，專(zhuān)門(mén)組建課題組，全力開(kāi)展資料收集、調(diào)查研究、分析論證、撰寫(xiě)文本等工作，均按時(shí)完成研究任務(wù)，并提出具有很強(qiáng)參考價(jià)值的意見(jiàn)建議。截至2021年底，8家基地申報(bào)的8項(xiàng)政府立法課題項(xiàng)目已全部結(jié)題，2家基地承辦的全省政府立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、政府立法理論研討論文評(píng)審活動(dòng)順利完成；專(zhuān)家?guī)斓?01名成員中，166人次對(duì)433件文件進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)520余條，向2個(gè)設(shè)區(qū)的市政府和4個(gè)省政府部門(mén)發(fā)送行政規(guī)范性文件備案審查建議，糾正問(wèn)題文件9件。

濟(jì)南大學(xué)立法基地對(duì)16個(gè)市2020年底前現(xiàn)行有效的391件政府規(guī)章進(jìn)行集中論證審核，歷時(shí)5個(gè)月提交的《山東省設(shè)區(qū)的市現(xiàn)行有效的政府規(guī)章審查意見(jiàn)結(jié)題報(bào)告》《山東省設(shè)區(qū)的市現(xiàn)行有效的政府規(guī)章審查意見(jiàn)》等課題成果，對(duì)掌握全省設(shè)區(qū)的市政府立法概況和評(píng)估立法質(zhì)量提供重要參考依據(jù)，為下一步促進(jìn)設(shè)區(qū)市政府規(guī)章的立改廢工作奠定了基礎(chǔ)。

齊魯工業(yè)大學(xué)立法基地提交的食品安全領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章建設(shè)與實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告，針對(duì)我省現(xiàn)行有效的16部法規(guī)規(guī)章，梳理出食品安全監(jiān)管、協(xié)同治理、社會(huì)共治、激勵(lì)懲戒等10項(xiàng)核心制度，逐項(xiàng)分析現(xiàn)實(shí)路徑，指出存在的制度缺失、邏輯錯(cuò)誤、銜接不暢等8個(gè)方面問(wèn)題，為相關(guān)領(lǐng)域提高立法針對(duì)性和實(shí)效性提供了有益借鑒。

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)立法基地承接的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑研究，不僅提交大量三農(nóng)領(lǐng)域面臨的問(wèn)題和困境，而且用數(shù)據(jù)分析方式呈現(xiàn)了基層干部和群眾訴求，有效節(jié)約立法調(diào)研和問(wèn)題分析時(shí)間，進(jìn)一步提高了工作質(zhì)量和效率。

煙臺(tái)大學(xué)立法基地提交的《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》《山東省專(zhuān)利條例》修改完善論證報(bào)告，對(duì)梳理出的問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)總結(jié)，從具體條文修訂的角度擬定了專(zhuān)家建議稿，并明確了相關(guān)理由和依據(jù)，為立法項(xiàng)目修訂提供了重要參考。

基地和專(zhuān)家?guī)斓母咝н\(yùn)行，使政府立法和行政規(guī)范性文件審查項(xiàng)目的公眾參與度、專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性得到充分彰顯，有益補(bǔ)充了當(dāng)前政府立法和行政規(guī)范性文件備案審查力量，工作質(zhì)量和效率明顯提高，同時(shí)，暢通了實(shí)務(wù)部門(mén)和高校的雙向溝通交流渠道，有效促進(jìn)政府立法和備案審查工作人員不斷提高法學(xué)理論修養(yǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮了理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。