老年人助餐服務(wù)是關(guān)乎千家萬戶的民生大事。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確要求構(gòu)建城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系，民政部等11部門印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》明確提出加強農(nóng)村地區(qū)老年助餐服務(wù)。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會在2019年啟動實施“樂齡陪伴——農(nóng)村留守老年人關(guān)愛工程”（以下簡稱“樂齡陪伴”工程），在農(nóng)村地區(qū)資助建設(shè)運營“樂齡之家”，為農(nóng)村留守、特殊困難、高齡老年人等提供以助餐為主要內(nèi)容的生活照料、精神陪伴、安全防護等服務(wù)，該項目榮獲第十二屆“中華慈善獎”。

民以食為天，解決農(nóng)村留守、困難老年人的吃飯問題，成為破解農(nóng)村養(yǎng)老難題的重要內(nèi)容?！皹俘g陪伴”工程啟動伊始，就聚焦讓農(nóng)村老年人就近吃上一餐暖心的“熱乎飯”。項目啟動以來，基金會累計投入資金、物資折合共計6000余萬元，撬動各方投入超過2億元，先后在河北、遼寧、吉林、福建、江西、河南、甘肅、寧夏等19個省份的鄉(xiāng)村資助建設(shè)“樂齡之家”1500多個，惠及十余萬農(nóng)村老年人。

山區(qū)留守老年人吃出幸福滋味

采取社會慈善力量籌集資金和村鎮(zhèn)補助資金方式建立“愛心廚房”，為山區(qū)老年人提供“愛心午餐”，解決他們的就餐難題，福建省永春縣蘇坑鎮(zhèn)嵩溪村2014年開始探索這樣的“愛心午餐”助餐服務(wù)?；饡谟来嚎h啟動“樂齡陪伴”工程項目后，借鑒嵩溪村經(jīng)驗，助力永春縣先后建設(shè)了83個“樂齡之家”助餐點。吳嶺村、西昌村、花石社區(qū)等地的“樂齡之家”每日開展助餐服務(wù)，有些社區(qū)根據(jù)各自實際情況定期開放助餐服務(wù)。在運營方面，永春縣制定愛心午餐廚房管理制度、老年人營養(yǎng)與膳食指南等措施辦法，加強廚房和膳食管理；設(shè)立“鄉(xiāng)村養(yǎng)老基金”，把籌集的資金存儲在銀行，嚴(yán)格規(guī)范管理使用；推薦德高望重、熱心公益事業(yè)的鄉(xiāng)賢、老支書、老黨員等進行管理；開辟“共享菜園”“生態(tài)耕作園”，鼓勵老年人從事力所能及的農(nóng)事，豐富老年餐桌，節(jié)約運營成本，保障各村助餐點的良性運轉(zhuǎn)。永春縣逐步打造形成“愛心午餐助養(yǎng)、半耕伴讀樂養(yǎng)、鄰里守望互養(yǎng)、村居共享惠養(yǎng)”的山區(qū)養(yǎng)老模式。

福建省永春縣老年助餐點的做法具有一定代表性?！皹俘g陪伴”工程中相當(dāng)一部分項目點建設(shè)在山區(qū)農(nóng)村，例如，河北省平山縣，江西省遂川縣、蓮花縣，陜西省涇陽縣等山區(qū)農(nóng)村，依托當(dāng)?shù)卣?、社會力量等，通過村民自治、互助養(yǎng)老等形式，打造出了可持續(xù)、可復(fù)制的農(nóng)村助餐服務(wù)模式，對各地山區(qū)農(nóng)村開展老年人助餐服務(wù)具有一定的借鑒意義。

養(yǎng)老機構(gòu)開門提供助餐服務(wù)

在確保農(nóng)村特困老年人兜底保障、服務(wù)提質(zhì)的基礎(chǔ)上，將養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)職能拓展至為農(nóng)村留守老年人提供助餐服務(wù)，這是河南省太康縣因地制宜探索出的實用助餐模式。

“樂齡陪伴”工程在開展農(nóng)村留守老年人助餐服務(wù)時堅持因地制宜、盤活資源。2020年以來，在中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會的支持下，太康縣先后建設(shè)了50個“樂齡之家”，并持續(xù)拓展助餐服務(wù)對象。獨塘鄉(xiāng)敬老院、高賢鄉(xiāng)醫(yī)療型養(yǎng)老院、常營鎮(zhèn)濟民頤養(yǎng)家園等開設(shè)老年食堂，向農(nóng)村留守老人開放。一餐熱飯不僅解決了老年人的吃飯問題，更轉(zhuǎn)變了群眾對農(nóng)村敬老院的刻板印象。通過這種模式，太康縣今年共吸納了1000多名留守老年人入住當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)。

與河南省太康縣做法相似，河北省灤南縣選擇基礎(chǔ)條件較好的胡各莊鎮(zhèn)西胡、沈營等村，依托區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、幸?；ブ旱龋ㄔO(shè)“樂齡之家”，開辦“養(yǎng)老小食堂”，升級硬件設(shè)施，擴大服務(wù)群體，為村里75周歲以上的老年人和低保對象、特困人員、低保邊緣家庭以及殘疾人等提供助餐服務(wù)。遼寧省北鎮(zhèn)市正安鎮(zhèn)正二村的“樂齡之家”，則采取“助餐隊+志愿者”聯(lián)動機制，除為入住老人服務(wù)外，還長期為周邊失能、獨居、高齡等老年人提供上門送餐服務(wù)。

邊疆民族地區(qū)老年人暖胃又暖心

“樂齡陪伴”工程自發(fā)起，就將民族地區(qū)的農(nóng)村老年人納入關(guān)愛范疇。吉林省和龍市朝鮮族人口占比超過50%，全市16個試點村的“樂齡之家”定期舉辦各類活動，并為參加活動的老年人和全村70周歲以上老年人提供助餐服務(wù)。嚴(yán)寒冬日，老人圍攏在“樂齡之家”熱氣騰騰、飯菜飄香的暖炕上，品嘗著民族特色美食、分享著活動見聞，眉間眼角全是幸福的笑意。

在寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)植物園村，老年人飯桌服務(wù)中心持續(xù)提供貼心的助餐服務(wù)；在甘肅省臨夏回族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州等民族地區(qū)，“樂齡之家”積極開展老年助餐等關(guān)愛活動。

“樂齡陪伴”工程實施以來，創(chuàng)新助餐服務(wù)機制，豐富助餐形式內(nèi)容，建立健全老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，綜合利用項目實施地的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和閑置房屋等資源，采取“五個一點”（基金會資助一點、政府補貼一點、村集體出一點、社會捐一點、向有支付能力的老年人收一點）多方籌資，建設(shè)運營“樂齡之家”，支持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點等開展老年助餐服務(wù)，讓“樂齡陪伴”暖胃又暖心。