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2017年，中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部啟動(dòng)了《全國(guó)學(xué)會(huì)優(yōu)秀改革案例匯編叢書》（以下簡(jiǎn)稱《叢書》）編寫工作?！秴矔芬渣h的十九大精神為指導(dǎo)，以國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，以各學(xué)會(huì)開展的改革實(shí)踐工作為基礎(chǔ)，總結(jié)近年來中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)在改革中取得的好經(jīng)驗(yàn)好做法，供全國(guó)學(xué)會(huì)參考借鑒。

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學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)與治理方式丨議事規(guī)則與會(huì)議制度

議事規(guī)則是指被會(huì)議組織正式采納的、成文的議事規(guī)則。這些規(guī)則規(guī)定了成員在組織的會(huì)議中所必須遵循的程序與承擔(dān)的責(zé)任。議事規(guī)則的目標(biāo)是保證會(huì)議的公平和效率，并為解決程序上的分歧提供堅(jiān)實(shí)的基準(zhǔn)[1]。學(xué)會(huì)的議事規(guī)則集中體現(xiàn)在會(huì)議制度的制定和履行方面，因此會(huì)議制度是實(shí)現(xiàn)依法治會(huì)、體現(xiàn)學(xué)會(huì)治理特色的最重要的方式之一。

《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要健全完善學(xué)會(huì)治理方式，調(diào)動(dòng)激發(fā)學(xué)會(huì)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力，并指導(dǎo)學(xué)會(huì)研究制定務(wù)實(shí)高效、位階有序的會(huì)議制度，督促學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)按期換屆，確保會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)依法依章程履職。

中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)借鑒《羅伯特議事規(guī)則》，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，制定了工作會(huì)議議事規(guī)則，有效激發(fā)了學(xué)會(huì)內(nèi)在活力；中華醫(yī)學(xué)會(huì)在建立會(huì)議制度方面分門別類地制定了會(huì)議制度，為建立務(wù)實(shí)高效、位階有序的會(huì)議制度做出了表率。

案例參考   案例一   中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)

（一） 改革背景

中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)第十屆理事會(huì)履職期間，實(shí)行正副理事長(zhǎng)、正副秘書長(zhǎng)、常務(wù)理事各司其職、分工合作的基本工作模式，制定了理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和理事長(zhǎng)工作會(huì)議的議事規(guī)則，明確了會(huì)議周期、會(huì)議形式和會(huì)議目的，務(wù)實(shí)高效、位階有序的民主議事和會(huì)議制度初成。

（二） 改革措施

1. 學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子各司其職、分工合作

中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)第十屆理事會(huì)的副理事長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)按照綜合管理、學(xué)術(shù)、財(cái)務(wù)、會(huì)員發(fā)展和獎(jiǎng)勵(lì)、會(huì)議會(huì)展、出版宣傳、工業(yè)科技、社會(huì)服務(wù)和地方服務(wù)、外事、港澳臺(tái)等進(jìn)行分工，同時(shí)常務(wù)理事會(huì)也按照以上工作內(nèi)容進(jìn)行分組，每一組由負(fù)責(zé)相應(yīng)事務(wù)的副理事長(zhǎng)牽頭，副秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，秘書處派一名主管負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)執(zhí)行。

2. 嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)構(gòu)分明、權(quán)責(zé)明確的例會(huì)制度

在常務(wù)理事會(huì)分工合作的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行每?jī)蓚€(gè)月召開一次學(xué)會(huì)正副秘書長(zhǎng)工作會(huì)議，每季度召開一次學(xué)會(huì)正副理事長(zhǎng)工作會(huì)議，每年至少召開兩次常務(wù)理事會(huì)工作會(huì)議、一次理事工作會(huì)議，每年召開一次分支機(jī)構(gòu)秘書長(zhǎng)工作會(huì)議和若干次黨委會(huì)議的會(huì)議制度。具體例會(huì)體系如圖 1-1 所示。

圖 1-1 中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)五級(jí)例會(huì)制度

由圖 1-1 可知，五級(jí)例會(huì)制度結(jié)構(gòu)層次分明、權(quán)利職責(zé)明確。秘書長(zhǎng)工作會(huì)議聚焦學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作的具體實(shí)施進(jìn)程、討論審議各項(xiàng)工作的預(yù)決算、起草相 關(guān)規(guī)章制度、反饋各方聲音等，經(jīng)秘書處梳理匯總后提交理事長(zhǎng)工作會(huì)議審定； 理事長(zhǎng)工作會(huì)議受常務(wù)理事會(huì)委托，著眼于學(xué)會(huì)“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用），必須經(jīng)集體討論做出決定的制度，相關(guān)工作計(jì)劃和具體實(shí)施周期，提交常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)審議表決；常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)主要是審議表決學(xué)會(huì)“三重一大”相關(guān)工作，并對(duì)學(xué)會(huì)未來發(fā)展建言獻(xiàn)策；黨委會(huì)負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)中央精神，為學(xué)會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會(huì)黨建工作，審議提交常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)的重大事項(xiàng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會(huì)員和科技工作者聽黨話、跟黨走。

3. 制定學(xué)會(huì)議事規(guī)則，民主辦會(huì)、依法治會(huì)，對(duì)接國(guó)際一流科技社團(tuán)

按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定”的原則，中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)第十屆理事會(huì)建立集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的工作機(jī)制，制定中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)工作例會(huì)議事規(guī)則，保證各項(xiàng)工作討論決策的程序正義，自上而下保證民主決策， 提高了學(xué)會(huì)的辦事效率，將每一項(xiàng)提案與決策在日常工作中落到實(shí)處。

中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)工作例會(huì)議事規(guī)則的制定過程中，參考國(guó)際一流科技社團(tuán)的會(huì)議制度，充分借鑒了《羅伯特議事規(guī)則》。為了避免出現(xiàn)會(huì)議普遍存在的“跑題”“一言堂”“不文明”“打斷”“自由發(fā)言未形成可執(zhí)行性的決議”等現(xiàn)象，中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)從主持人、發(fā)言順序、發(fā)言時(shí)間、提出動(dòng)議、表決決策、會(huì)議紀(jì)要等多個(gè)角度提出具體要求，激發(fā)學(xué)會(huì)內(nèi)在活力。

1）規(guī)定會(huì)議主持人的權(quán)責(zé)。作為會(huì)議主持人，必須要做到公正、公平， 不偏袒任何一方，主持人是會(huì)議的執(zhí)行者，負(fù)責(zé)按照會(huì)議程序運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)議，同時(shí)也受到規(guī)則的制約，不能憑借個(gè)人主觀意志隨意表達(dá)。在會(huì)議中，主持人可以控制議程和維持秩序，按照程序運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)議；分配發(fā)言權(quán)；主持表決；裁決權(quán)宜問題、秩序問題；答復(fù)會(huì)議詢問；召集與主持會(huì)議。

2）規(guī)范發(fā)言順序，賦予與會(huì)人員發(fā)言權(quán)。中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)工作例會(huì)中， 按照副理事長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)所分管的內(nèi)容進(jìn)行工作匯報(bào)，該順序固定。在會(huì)議中，如有與會(huì)人員臨時(shí)發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在征得主持人同意后再發(fā)言。不僅使得與會(huì)人員處于同一程序中，而且保證了全體與會(huì)人員的權(quán)利，讓其可以充分發(fā)表意見，保證了會(huì)議的平等性和民主性。

3）規(guī)定發(fā)言時(shí)間，確保議事“不跑題”。議事規(guī)則中特意規(guī)定了在會(huì)議中發(fā)言不超過 3 分鐘，對(duì)同一議題每人發(fā)言一般不超過 2 次。如遇專題例會(huì)，與會(huì)人員可以現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定發(fā)言規(guī)則。由此可以有效的保證會(huì)議主題的集中性和高效性，避免“跑題”現(xiàn)象。

4）切實(shí)保障缺席人員的表達(dá)權(quán)。缺席者可以通過郵件、短信、信函等多種形式表達(dá)自己的缺席表決，在會(huì)議開始前，將缺席者意見交于主持人，讓其在自由發(fā)言期間，在限定時(shí)間內(nèi)代替缺席者適當(dāng)表達(dá)意見。這不僅可以充分保障缺席者的權(quán)利，同時(shí)也能有利于會(huì)議決議的進(jìn)行與通過，更能反映出真正的民主。

5）非經(jīng)會(huì)議討論不應(yīng)提交表決。重視辯論環(huán)節(jié)，并在會(huì)議中安排固定的時(shí)間進(jìn)行自由發(fā)言和辯論，鼓勵(lì)與會(huì)人員發(fā)表不同意見，只有經(jīng)過思想的碰撞，才會(huì)出現(xiàn)更閃爍的火花。

6）明確會(huì)議的動(dòng)議。會(huì)議討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是一個(gè)明確的動(dòng)議：“動(dòng)議，就是行動(dòng)的建議 !”動(dòng)議必須是具體的、明確的、可操作的行動(dòng)建議。經(jīng)過附議后才能由主持人確認(rèn)議題后進(jìn)入討論環(huán)節(jié)，最終形成的決議落實(shí)到會(huì)議紀(jì)要中需體現(xiàn)動(dòng)議的提議人、附議人以及具體決議的工作、周期和工作方案。

任何會(huì)議制度的制定都不是朝夕間就能完成的，在借鑒《羅伯特議事規(guī)則》的基礎(chǔ)上，在充分結(jié)合學(xué)會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)初步形成黨委會(huì)議、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)議以及正副理事長(zhǎng)、正副秘書長(zhǎng)工作會(huì)議相結(jié)合的各權(quán)利相互制衡、相互協(xié)調(diào)的分工合作機(jī)制。正是在規(guī)則的指引下，與會(huì)者才能對(duì)“我該如何發(fā)言”“有多長(zhǎng)時(shí)間”“怎么辯論”“如何提出一個(gè)明確的動(dòng)議”、“動(dòng)議可否得到他人附議”等問題有充分的了解與準(zhǔn)備，不但能夠規(guī)范會(huì)議，保證決策過程的程序正義，更好的鼓勵(lì)與會(huì)者表達(dá)自己的觀點(diǎn)，激發(fā)各位理事參與學(xué)會(huì)治理的積極性和創(chuàng)造性。

案例小結(jié)

中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)每年共召開10次正副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)工作會(huì)議，2次常務(wù)理事會(huì)，1次理事會(huì)，通過借鑒《羅伯特議事規(guī)則》形成各類會(huì)議制度，規(guī)范理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)工作會(huì)議以及常務(wù)理事會(huì)，保證了會(huì)議的有序進(jìn)行，也保障了與會(huì)者表達(dá)觀點(diǎn)的權(quán)利 , 共形成決議30余項(xiàng)，有力地推動(dòng)了學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作的開展。

（資料提供者：張 楠 叩 穎）

案例二  中華醫(yī)學(xué)會(huì)

（一） 改革背景

中華醫(yī)學(xué)會(huì)歷來重視對(duì)學(xué)會(huì)制度的建設(shè)工作，把完善學(xué)會(huì)制度和遵守執(zhí)行放在重要位置。2011年印制了《中華醫(yī)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)規(guī)章制度匯編》和《中華醫(yī)學(xué)會(huì)規(guī)章制度匯編》，內(nèi)容包括：議事規(guī)則、黨風(fēng)廉政建設(shè)、人事管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)信息管理、組織管理等。這兩本制度手冊(cè)分別印發(fā)給學(xué)會(huì)各部門和學(xué)會(huì)所屬的88個(gè)?？品謺?huì)。2015年12月新一屆學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成立，對(duì)學(xué)會(huì)的制度建設(shè)抓得更緊，專門成立學(xué)會(huì)制度建設(shè)工作組，黨委書記親自抓， 紀(jì)委書記親自管，定期或不定期地召開相關(guān)會(huì)議，推進(jìn)、落實(shí)學(xué)會(huì)的制度建設(shè)。學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子確定的2017年度12項(xiàng)重點(diǎn)工作中，把制度建設(shè)列為重點(diǎn)工作之一。

（二） 改革措施

1. 有領(lǐng)導(dǎo)有組織的自上而下貫穿制度建設(shè)

新一屆學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子將制度建設(shè)作為2017年度12項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。由黨委書記親自掛帥，紀(jì)委書記親自主管，辦公室作為執(zhí)行部門、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室作為監(jiān)督部門，定期或不定期地召開相關(guān)會(huì)議，推進(jìn)、落實(shí)學(xué)會(huì)的制度建設(shè)。

中華醫(yī)學(xué)會(huì)成立于1915年?，F(xiàn)有88個(gè)專科分會(huì)，67萬名會(huì)員，下設(shè)部門16個(gè)，法人實(shí)體機(jī)構(gòu)3個(gè)，另與解放軍軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院合辦醫(yī)學(xué)圖書館1 個(gè)。編輯出版123種醫(yī)學(xué)、科普等各類期刊及100余種音像出版物。

中華醫(yī)學(xué)會(huì)通過4次主要的工作會(huì)議，逐步將學(xué)會(huì)的工作推進(jìn)，同時(shí)自上而下的貫穿。2016年1月19日召開了第一次關(guān)于中華醫(yī)學(xué)會(huì)制度建設(shè)工作專題會(huì)，專門討論中華醫(yī)學(xué)會(huì)制度建設(shè)工作。黨委書記主持會(huì)議，紀(jì)委書記參加 會(huì)議。各職能部門的負(fù)責(zé)人要站在學(xué)會(huì)層面，打開思路，認(rèn)真研究制度建設(shè)， 進(jìn)一步規(guī)范學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、專科分會(huì)的運(yùn)行。制度的完善要注重針對(duì)性、可操 作性，可跟蹤、可檢查，要在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央群團(tuán)組織工作會(huì)議精神和國(guó)家衛(wèi)生 計(jì)生委、中國(guó)科協(xié)有關(guān)文件、規(guī)定的基礎(chǔ)上，綜合考慮好中華醫(yī)學(xué)會(huì)的制度建 設(shè)工作。對(duì)中華醫(yī)學(xué)會(huì)制度建設(shè)工作做出部署：

①由辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室 作為牽頭部門，積極推動(dòng)規(guī)章制度的修訂工作；

②明確規(guī)章制度修訂時(shí)間期限為半年；

③認(rèn)真研究規(guī)章制度修訂流程各個(gè)環(huán)節(jié)，所有程序都要依法合規(guī)；

④由紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室承擔(dān)學(xué)會(huì)制度貫徹落實(shí)的監(jiān)督責(zé)任。                                

2016年3月23 日第二次召開中華醫(yī)學(xué)會(huì)制度建設(shè)工作專題會(huì)，秘書長(zhǎng)、黨委書記和紀(jì)委書記參加會(huì)議。牽頭和協(xié)作部門按照巡視整改的要求和馬曉偉會(huì)長(zhǎng)加強(qiáng)管理的指示精神，針對(duì)存在的問題，結(jié)合中華醫(yī)學(xué)會(huì)五年工作規(guī)劃開展制度建設(shè)調(diào)研工作，立行立改、長(zhǎng)短結(jié)合。各部門在制度建設(shè)和完善過程中，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，制度形成初稿后及時(shí)發(fā)到相關(guān)部門征求意見，充分聽取意見建議。對(duì)于會(huì)員服務(wù)制度建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)于一些影響面大的制度調(diào)整，也可以采取先行試點(diǎn)再穩(wěn)步推廣的方式進(jìn)行。

2016年12月28日召開第三次關(guān)于制度建設(shè)工作會(huì)議。對(duì)照各部門制度建設(shè)進(jìn)度情況，結(jié)合中華醫(yī)學(xué)會(huì)巡視整體工作和學(xué)會(huì)制度建設(shè)的要求，各部門要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，梳理修訂或制定制度的進(jìn)展情況，抓緊推進(jìn)制度建設(shè)工作。

2017年3月24日中華醫(yī)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)主持召開了“中華醫(yī)學(xué)會(huì) 2017 年第一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨第七次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議”。會(huì)議議題的其中一項(xiàng)是在以往工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步查找梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，聚焦防控重點(diǎn)，完善相關(guān)制度并定期督查檢查，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作不斷深入。2017年學(xué)會(huì)要把落實(shí)巡視整改工作重點(diǎn)聚焦到制度建設(shè)上。各部門推進(jìn)制度建設(shè)工作要嚴(yán)格按照制度建設(shè)進(jìn)展臺(tái)賬的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成制修訂任務(wù)，同時(shí)要注意研究制度的落實(shí)和執(zhí)行，對(duì)涉及全局的制度建設(shè)要安排專題會(huì)議進(jìn)行研討、交流，為制度的落地執(zhí)行夯實(shí)基礎(chǔ)。各黨支部（總支）書記、支委紀(jì)檢委員承擔(dān)起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，壓實(shí)學(xué)會(huì)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及巡視整改工作和巡視“回頭看”工作責(zé)任，切實(shí)將黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，穩(wěn)步推進(jìn)2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗和巡視整改工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。

2. 全面加強(qiáng)中華醫(yī)學(xué)會(huì)制度建設(shè)

截止到2017年，工作組積極與學(xué)會(huì)辦公室、黨群辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室、人事處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、期刊管理部、學(xué)術(shù)會(huì)務(wù)部、繼續(xù)教育部、科技評(píng)審部、組織管理部和網(wǎng)絡(luò)信息部等部門溝通聯(lián)系， 完成制定、修訂和完善的規(guī)章制度共37項(xiàng)。已經(jīng)完成審批、報(bào)批程序、發(fā)布實(shí)施的制度有18項(xiàng)，具體有：辦公室負(fù)責(zé)制修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議規(guī)則》《秘書長(zhǎng)辦公（專題）會(huì)議規(guī)則》；黨群辦公室負(fù)責(zé)的《黨委會(huì)議事規(guī)則（試行）》《中華醫(yī)學(xué)會(huì)黨委中心組學(xué)習(xí)制度》《中華醫(yī)學(xué)會(huì)黨委關(guān)于黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》；紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室負(fù)責(zé)的《紀(jì)委全委會(huì)議事規(guī)則（試行）》；人事處負(fù)責(zé)的《中華醫(yī)學(xué)會(huì)開展職工輪崗交流工作實(shí)施方案（試行）》；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)修訂的《中華醫(yī)學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理制度》和《中華醫(yī)學(xué)會(huì)服務(wù)類供應(yīng)商公開招標(biāo)方案》；期刊管理部負(fù)責(zé)的《中華醫(yī)學(xué)會(huì)系列雜志編輯委員會(huì)委員的職責(zé)、權(quán)利和工作要求（試行）》《中華醫(yī)學(xué)會(huì)系列雜志編委會(huì)委員工作考核細(xì)則（試行）》《中華醫(yī)學(xué)會(huì)系列雜志總編輯任職責(zé)任書；倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠(chéng)信 抵制學(xué)術(shù)不端 醫(yī)學(xué)期刊從業(yè)者倡議書》《中華醫(yī)學(xué)雜志社有限責(zé)任公司招投標(biāo)管理辦法》《中華醫(yī)學(xué)雜志社有限責(zé)任公司合同管理辦法》； 網(wǎng)絡(luò)信息部負(fù)責(zé)的《中華醫(yī)學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理規(guī)定》《中華醫(yī)學(xué)會(huì)無線網(wǎng)絡(luò)管理辦法》《中華醫(yī)學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)機(jī)房管理制度》《中華醫(yī)學(xué)會(huì) OA 系統(tǒng)KEY 的使用暫行規(guī)定》。

3. 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，完善議事制度

學(xué)會(huì)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭制定《中華醫(yī)學(xué)會(huì)黨委會(huì)議事規(guī)則（試行）》《中華醫(yī)學(xué)會(huì)紀(jì)委全委會(huì)議事規(guī)則（試行）》《中華醫(yī)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)辦公會(huì)（專題）議事規(guī)則（試行）》《中華醫(yī)學(xué)會(huì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議議事規(guī)則（試行）》。

《中華醫(yī)學(xué)會(huì)黨委會(huì)議事規(guī)則（試行）》依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)會(huì)工作實(shí)際制定。議事規(guī)則旨在保證學(xué)會(huì)黨委在貫徹黨的路線、方針、政策上發(fā)揮保障監(jiān)督作用；在政治方向、政治立場(chǎng)上，發(fā)揮引領(lǐng)作用；在重大問題決策上， 發(fā)揮決策參與作用。主要職能是堅(jiān)持和貫徹黨的民主集中制，健全和完善黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“黨建強(qiáng)會(huì)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)黨委的政治核心作用。

《中華醫(yī)學(xué)會(huì)紀(jì)委全委會(huì)議事規(guī)則（試行）》是在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的大背景下，為進(jìn)一步健全和規(guī)范學(xué)會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議的議事制度和程序，充分發(fā)揮紀(jì)委會(huì)對(duì)學(xué)會(huì)紀(jì)檢工作的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)重大問題決策的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化以及推進(jìn)紀(jì)檢工作的組織覆蓋專門制定的。這一制度的頒布試行對(duì)加強(qiáng)紀(jì)委工作，建設(shè)一支有作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍提供了必要的制度保障。

《中華醫(yī)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)辦公會(huì)（專題）議事規(guī)則（試行）》以履行并完成《中華醫(yī)學(xué)會(huì)章程》賦予的使命，研究落實(shí)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)重大決策事項(xiàng)，研究辦事機(jī)構(gòu)各部門工作、人員配置、年度財(cái)務(wù)預(yù)算等，研究“三重一大”涉及的有關(guān)事項(xiàng)，研究提交黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議的有關(guān)工作為主要任務(wù)。

《中華醫(yī)學(xué)會(huì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議議事規(guī)則（試行）》是學(xué)會(huì)貫徹民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策的重要形式。此規(guī)則是為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”需經(jīng)集體討論決定的制度，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合學(xué)會(huì)實(shí)際而制定的。

《中華醫(yī)學(xué)會(huì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議議事規(guī)則（試行）》和《中華醫(yī)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)辦公會(huì)（專題）議事規(guī)則（試行）》經(jīng)過起草和多次修改，2016年9月開始報(bào)請(qǐng)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審閱和修改，聽取學(xué)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見及建議。先后發(fā)文征求國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委人事司、機(jī)關(guān)黨委、財(cái)務(wù)司、辦公廳、中國(guó)科協(xié)科技社團(tuán)黨委和學(xué)術(shù)學(xué)會(huì)部等單位（司局）意見。經(jīng)2017年3月14日黨委會(huì)和2017年3月24日黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議通過。一是明確議事范圍。傳達(dá)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)有關(guān)部門的重要決定、重要指示和重要會(huì)議精神。研究討論學(xué)會(huì)重大改革方案和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。研究決定提交常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)審議的事項(xiàng)。研究決定黨委會(huì)、秘書長(zhǎng)辦公會(huì)提交需解決的全局性重要問題。研究決定學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，以及學(xué)會(huì)重要人事任免、重要事項(xiàng)的決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)。不斷完善議事制度，實(shí)事求是，合理分工，自然靈活協(xié)調(diào)，監(jiān)督敦促落實(shí)，群策群力，確保國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生政策落到實(shí)處，取得實(shí)效。二是規(guī)范議事程序。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論議題需經(jīng)有關(guān)會(huì)議形成初步意見后由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)提出，并按照工作職責(zé)分別主持，由議題承辦部門負(fù)責(zé)匯報(bào)，由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行補(bǔ)充說明黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議采取主要負(fù)責(zé)同志“末位發(fā)言制”，主持人在充分聽取參會(huì)人員意見的基礎(chǔ)上，落實(shí)民主集中制原則，對(duì)討論議題形成決議?？陀^公正討論會(huì)議議題，規(guī)范合理議事程序，提升決策科學(xué)性和民主性。三是堅(jiān)持議事原則。會(huì)議堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持充分醞釀溝通原則，堅(jiān)持集體決策分工負(fù)責(zé)原則， 會(huì)議研究?jī)?nèi)容按統(tǒng)一要求進(jìn)行部署或公布，參加和列席會(huì)議人員要嚴(yán)格遵守保密的義務(wù)。

（資料提供者：劉俊立 陳 旸）

案例小結(jié)

中華醫(yī)學(xué)會(huì)積極推進(jìn)制度建設(shè)，促進(jìn)學(xué)會(huì)改革發(fā)展。從制度入手， 堅(jiān)持制度治會(huì)，規(guī)范學(xué)會(huì)治理。黨委、班子率先做起，認(rèn)真貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、黨委會(huì)議、紀(jì)委會(huì)議、秘書長(zhǎng)會(huì)議等議事規(guī)則和會(huì)議制度， 嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)集體討論決定制度。為積極推進(jìn)制度 建設(shè)，促進(jìn)學(xué)會(huì)改革與發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。